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去年，柬埔寨發(fā)布《2015-2025十年工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為了規(guī)劃的落實(shí)，柬埔寨推出四項(xiàng)核心行動(dòng)計(jì)劃，其中包括把西哈努克省發(fā)展成為綜合性示范經(jīng)濟(jì)特區(qū)。
實(shí)際上，作為柬政府唯一負(fù)責(zé)柬投資和重建發(fā)展綜合事務(wù)的政府機(jī)構(gòu)，發(fā)展理事會(huì)在發(fā)展規(guī)劃的制定中，借鑒了深圳在改革開(kāi)放中的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從沿海向內(nèi)陸發(fā)展，并因地制宜推進(jìn)西港特區(qū)的建設(shè)。
而中國(guó)的“一帶一路”倡議則在推出之時(shí)便得到柬埔寨的贊同和認(rèn)可，作為海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，中柬兩國(guó)的在“一帶一路”框架內(nèi)下的產(chǎn)能合作更加緊密，而柬埔寨洪森首相也希望西港特區(qū)能成為“柬埔寨的深圳”。
由于其他外事活動(dòng)，柬埔寨首相直管部長(zhǎng)，發(fā)展理事會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)宋金達(dá)與中國(guó)媒體團(tuán)的見(jiàn)面提前到了早上7點(diǎn)。不過(guò)，隨著談興漸起，原定40分鐘的采訪延長(zhǎng)到了90分鐘后。
“一帶一路出臺(tái)后的推動(dòng)作用，我們的期望比中方更高。”宋金達(dá)臨走時(shí)笑稱。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者隨后對(duì)宋金達(dá)進(jìn)行了專訪。
宋金達(dá)
柬埔寨的優(yōu)勢(shì)是市場(chǎng)自由度高
《21世紀(jì)》：柬埔寨近20年來(lái)經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)速度超過(guò)7%，主要依靠哪些措施推動(dòng)？
宋金達(dá)：柬埔寨是50個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家中的一個(gè)，正因?yàn)榧砥艺且粋€(gè)新興的國(guó)家，百?gòu)U待興，因此為投資者創(chuàng)造了很多投資機(jī)會(huì)。柬埔寨政府在1994年出臺(tái)了投資法，其中投資法中有一項(xiàng)很重要的規(guī)定，柬埔寨對(duì)于外資和內(nèi)資投資的企業(yè)享受同等的待遇。
具體來(lái)說(shuō)，柬埔寨的法人企業(yè)能做什么，外資企業(yè)也同樣能做什么，它們同等的權(quán)利包括的范圍是所有方面，包括所有的行業(yè)。開(kāi)放的程度，如銀行、保險(xiǎn)、交通、通訊等所有的行業(yè)都允許百分之百外資。此外，柬埔寨不實(shí)行外匯管制，允許外匯資金自由出入。
柬埔寨的優(yōu)勢(shì)主要在市場(chǎng)自由度高，地理位置優(yōu)勢(shì)（東盟中位于三角形中心點(diǎn)），有豐富和較低廉的年輕勞動(dòng)力。
《21世紀(jì)》：基礎(chǔ)設(shè)施薄弱一直是柬埔寨面臨的主要問(wèn)題，主要采取了那些措施解決？
宋金達(dá)：從2008年開(kāi)始，我們逐步減少了停電和電力供應(yīng)不足的問(wèn)題，從2016年起，我相信柬埔寨政府能給全國(guó)企業(yè)提供充足穩(wěn)定的電力，這大大吸引和鼓勵(lì)外資到柬埔寨投資，也是為推動(dòng)柬埔寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更好提供強(qiáng)有力的支撐。
實(shí)際上，中國(guó)政府一直以來(lái)對(duì)柬埔寨政府提供的各方面的援助和低息、無(wú)息貸款，幫助柬埔寨政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路、橋梁、水電站方面都有。
柬政府為了更具吸引力，也會(huì)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水路、陸路交通，改善電力供應(yīng)，加大開(kāi)發(fā)程度。但是因?yàn)榧碚A(yù)算有限，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施還是借助于外貸。中國(guó)政府提出的“一帶一路”構(gòu)想也給柬埔寨提供了共贏的機(jī)會(huì)，“一帶一路”里成立了絲路基金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的預(yù)算，柬埔寨可以利用絲路基金來(lái)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
《21世紀(jì)》：目前，柬埔寨總?cè)丝趦H1500萬(wàn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相比而言還是比較小，是否會(huì)限制柬埔寨的發(fā)展？
宋金達(dá)：中國(guó)市場(chǎng)非常大，因此全世界的投資者想去中國(guó)投資。柬埔寨此前受到的限制就是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)太小了，但是現(xiàn)在情況有所改變。加入東盟共同體后，市場(chǎng)成倍的擴(kuò)大。外資生產(chǎn)的產(chǎn)品，面對(duì)的不僅是柬埔寨本國(guó)1500多萬(wàn)人口，而且還要湄公河沿線國(guó)家的6000多萬(wàn)人口。
實(shí)際上，我們也希望西港特區(qū)能借助東盟共同體和經(jīng)濟(jì)一體化優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展，東盟經(jīng)濟(jì)一體化為柬埔寨打開(kāi)了更大市場(chǎng)，這意味著柬埔寨的產(chǎn)品，如出口到泰國(guó)、越南，就可以免關(guān)稅。這個(gè)東盟共同體成為一個(gè)自由化的市場(chǎng)，各國(guó)之間可以互通。可以把它當(dāng)作一個(gè)大的生產(chǎn)基地，我們生產(chǎn)的產(chǎn)品，如一部汽車，一些配件可以選擇一些優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，分批在不同的地方生產(chǎn)，最后進(jìn)行一個(gè)整合。
柬埔寨有豐富的年輕勞動(dòng)力
《21世紀(jì)》：去年，柬埔寨提出《2015-2025十年工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，能否簡(jiǎn)單介紹規(guī)劃推出的初衷及其目標(biāo)？
宋金達(dá)：柬埔寨的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃借鑒了中國(guó)在改革開(kāi)放中成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并且因地制宜。中國(guó)有很好的發(fā)展理念值得柬埔寨學(xué)習(xí)，就是從沿海向內(nèi)陸發(fā)展。
柬埔寨出臺(tái)的十年工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，受益最大的其實(shí)是西港特區(qū)。因?yàn)樵诠I(yè)發(fā)展規(guī)劃中，指明會(huì)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)，而西港特區(qū)正好在特區(qū)范圍內(nèi)，且提出要將西哈努克省發(fā)展成為綜合性示范經(jīng)濟(jì)特區(qū)，而西港特區(qū)正好在西哈努克省。近期還有一個(gè)好消息，柬中雙方同意建設(shè)金邊到西港的高速公路，這使西港特區(qū)更具投資優(yōu)勢(shì)。
柬埔寨在西港特區(qū)內(nèi)開(kāi)通了行政綠色通道，即一站式行政服務(wù)窗口，里面的官員都是來(lái)自與特區(qū)相關(guān)的部門，可以滿足特區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)出口所有的手續(xù)。相比較園區(qū)外的企業(yè)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)的企業(yè)不用出門就可以辦妥所有相關(guān)手續(xù)，因此在經(jīng)濟(jì)特區(qū)投資有很大優(yōu)勢(shì)。
《21世紀(jì)》：柬埔寨政府為推進(jìn)西港特區(qū)發(fā)展采取了哪些針對(duì)性的措施？
宋金達(dá)：中柬兩國(guó)政府為了支持西港特區(qū)的發(fā)展，也專門成立了中柬兩國(guó)之間的副部級(jí)協(xié)調(diào)委員會(huì)。2月份在西港特區(qū)剛剛召開(kāi)的兩國(guó)間的協(xié)調(diào)委員會(huì)，也是幫助西港特區(qū)解決在發(fā)展中遇到的問(wèn)題。
上次會(huì)議中提到，隨著西港特區(qū)的發(fā)展壯大，出現(xiàn)了勞動(dòng)力缺乏的問(wèn)題，因此西港特區(qū)向柬埔寨政府部門求助。因?yàn)槲鞴耸∫幌绿峁┮蝗f(wàn)多的勞動(dòng)力，這是不太現(xiàn)實(shí)的，但是西港特區(qū)現(xiàn)在可以和柬埔寨政府部門合作，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，提供所需的工種、工資水平和工人的熟練程度等相關(guān)的表格和申請(qǐng)給柬埔寨政府，不僅是給CDC，還有其他相關(guān)部門，然后在全國(guó)內(nèi)為西港特區(qū)進(jìn)行招工。
從去年開(kāi)始，柬埔寨政府對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理法進(jìn)行完善，使其進(jìn)一步滿足經(jīng)濟(jì)特區(qū)在發(fā)展過(guò)程中所需的政策。
《21世紀(jì)》：如何面對(duì)用工成本上升的問(wèn)題？
宋金達(dá)：雖然柬埔寨的勞動(dòng)力成本逐年上升，但是相對(duì)于東盟其他國(guó)家還是有優(yōu)勢(shì)的。柬埔寨政府相關(guān)部門也和企業(yè)商量，由于物價(jià)上漲，工人工資不漲的話無(wú)法生存。我認(rèn)為目前工人的工資是合適的，也是大家都能接受的水平。為了穩(wěn)定工人的工資，政府也進(jìn)行多方面的協(xié)調(diào)，在保證不超過(guò)企業(yè)承受范圍的前提下，保證工人工資穩(wěn)定的上升率。
此外，柬埔寨有將近1500萬(wàn)的人口，其中60%在30歲以下，這就意味著柬埔寨有豐富的年輕的勞動(dòng)力，他們還可以為社會(huì)服務(wù)20年左右。且和日本、中國(guó)相比，日本、中國(guó)的勞動(dòng)力已開(kāi)始老化，而柬埔寨卻有很多年輕的勞動(dòng)力。
（注：柬埔寨發(fā)展理事會(huì)系柬政府唯一負(fù)責(zé)柬投資和重建發(fā)展綜合事務(wù)的政府機(jī)構(gòu)，相當(dāng)于中國(guó)的發(fā)改委。理事會(huì)主席由洪森首相兼任，國(guó)務(wù)兼財(cái)經(jīng)大臣吉春、商業(yè)大臣占蒲拉西分別兼任副主席；其日常事務(wù)由秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)。）
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 記者：戴建敏 柬埔寨報(bào)道